——山东建筑业科学绘就15年发展蓝图


    8月28日，经山东省人民政府同意，山东省建设厅出台了《山东省建筑业发展纲要（2006-2020年）》，对山东省建筑业今后15年的改革发展作出了科学规划。

    从2004年底至2006年6月，省建设厅、省建管局和山东建筑大学部分专家进行了《山东省建筑业发展纲要》的制定。该《纲要》概括总结了山东“十五”时期建筑业发展的显著成就、基本经验和存在的主要问题，对“十一五”及今后一个时期，山东建筑业面临的产业发展环境和条件进行了深入系统地分析，明确提出了山东建筑业发展的指导思想、目标和原则，重点提出了建筑产业发展的对策与措施，对于促进建筑业又快又好发展、做大做强山东建筑业、实现建筑强省战略目标具有重要意义。

    2006年6月28日，省科技厅组织专家对《纲要》进行了评审。与会专家给予高度评价，认为《纲要》具有许多创新之处和鲜明特点，整体上达到国内同类研究的领先水平。会后，省建设厅、省建管局给省政府作了专题汇报，得到省政府领导的充分肯定，认为《纲要》注重学术价值与产业发展指导价值的双追求，既有学术上的创新，又切合产业发展实际，对山东建筑业的发展将具有重要的指导作用。

    该《纲要》重点提出了做大做强山东建筑业的对策与措施。总的思路是坚持以市场为导向，加快体制创新，完善市场监管，确保质量安全，推进科技进步，提升产业素质，更好地发挥建筑业在国民经济发展中的支柱产业作用。一是进一步壮大产业规模，促进建筑业加快发展。以做大做强建筑业为目标，以提高市场竞争力为主线，加强产业平台建设，扶持大企业，促进县域建筑业发展，拓展国内外市场，壮大建筑业规模，增强产业总体实力。二是推进体制机制创新，提高企业核心竞争力。以增强企业活力与竞争力为目标，加快企业改制步伐，提高管理创新能力，加强诚信建设，创建精品工程，培养企业精神，不断提升品牌形象。三是调整优化产业结构，适应市场发展需求。适应我省经济结构调整及建筑市场的变化，围绕提高企业市场竞争力，调整产业结构，优化资源配置，促进建筑业协调发展。四是推行施工现场综合管理，提升质量安全水平。以工程项目为对象，以施工队伍管理为主体，强化施工作业面的质量、安全监控，加强施工现场动态管理，逐步实现施工现场管理规范化、标准化，达到经验集成、成果积累、资源整合、管理升级的目标。五是推进科技进步，转变经济增长方式。大力推进建筑业科技进步，把科技创新作为提高生产力水平、优化产业结构、转变增长方式的动力和支撑，不断增强产业可持续性发展能力。六是实施立体化人才工程，提升产业整体素质。人才开发对产业发展具有战略意义，必须坚持不懈地抓好人才培养，培养造就一支规模宏大、结构合理、技术精湛的人才队伍，为建筑业发展提供人才保证和智力支持。七是加强劳务基地建设，规范建筑劳务用工管理。以深化建筑业用工制度改革、完善劳务分包制度为契机，加强建筑劳务队伍的社会化管理与建设，大力发展劳务分包企业，规范劳务用工管理，维护农民工合法权益。八是加大依法行政力度，完善市场监管体系。强化建筑市场准入清出管理，完善行政执法、行业自律和中介服务相结合的市场监管体系，维护市场的公平性和透明度，创造一个有利于公平竞争和有效率的市场环境。九是完善行业保障体系，优化建筑业发展环境。保持建筑业持续健康发展，必须深化改革，完善保障机制，加强制度建设，营造平安稳定和谐的发展环境。