为进一步规范建筑用工管理，总结推广农民工工资管理经验，研究解决实际工作中遇到的新情况、新问题，有针对性地做好国庆60周年、第11届全运会在济南举办、第五届威海人居节等国家和省市重大活动期间的农民工稳定工作，市建管处于2009年8月25日在威海市经济技术开发区召开了全市建筑业用工管理现场会。参加会议的有市建管处领导、各市区建管处长及部分施工企业负责人。会议首先观看了凤林建筑建筑工程有限公司规范化用工管理幻灯片。而后，各市区建管处长围绕辖区内用工管理的经验体会、遇到的问题及处置措施、典型案例、下步打算等做了交流发言。市建管处毕成明副处长做了总结讲话，并就做好重大活动期间的农民工稳定工作做了具体布署。
    会议认为，从总体情况看，各市区上半年的用工管理工作基本上可以概括为领导重视、工作扎实、成效显著、领导满意。与往年相比，全市建筑用工法制化、规范化、制度化水平进一步提高，农民工的生产生活条件得到改善。各市区还针对金融危机的影响，从打造精品工程的角度入手，千方百计创造就业岗位，想方设法稳定农民工工资待遇，有效地保证了建筑业农民工兄弟的生活水平不因危机的影响而降低。上半年，全市建筑业累计提供就业岗位超过11万个，单个农民工半年总收入大部分保持在1.1万元—1.3万元之间，同比呈稳中略升态势。而农民工到省、市越级上访案件，同比下降50%以上，特别是在凤林建筑工程有限公司会议室麦收季节，有效地避免了习惯性讨薪高潮的出现。
    会议指出，在肯定成绩的同时，也应当清醒地看到，由于建筑用工的流动性和不确定性，传统的包工头式、粗放型建筑用工管理模式仍将长期存在，加之农民工的整体素质有待进一步提高，短期内难以形成产业工人型成熟用工模式等因素的制约，建筑用工监管的难度有所加大，也容易发生拖欠工资导致农民工上访等影响建筑行业形象的问题。从受理拖欠案件情况来看，个别企业存在的政策措施不落实、规章制度不完善、用工信用状况差等仍然是问题的主要原因，而个别包工头非法操纵农民工恶意缠访、闹访也是不可忽视的重要原因。
    会议还就如何引导包工头利用自身有文化、懂技术、会管理等优势率先实现由农民工向建筑产业工人的过渡，如何界定和处置农民工正常利益诉求、恶意缠访甚至非法闹访等热点、难点问题进行了研讨。
    会议决定，将在近期内组织力量对各市区的提案进行可行性论证，主要包括：一是建立全市建筑业用工管理数据库和农民工信誉查询系统;二是对被清出威海建筑市场的外地进威施工企业，要连同项目班子主要人员同时清出，以纠正“清而不出”的问题；三是在全市范围内统一推行劳动合同实名制管理，以合同约定纠纷调处部门、方式等,从根本上破解农民工上访的难题;四是建立项目部配备劳资员制度；五是把装修、地暖、防水、铝合金等附属配套工程纳入到农民工工资保障金的覆盖范围；六是建立定期通报制度，对违规的单位、人员进行通报；七是探索对违规企业的处罚手段，提高确实存在拖欠行为的企业处理上访案件的成本；八是实行差别化管理，根据企业用工信誉状况，实施灵活的工资保障金收取方法。
    会议还就下半年建筑用工管理工作做了重点布署：一是要做好重大活动期间的稳定工作。要针对国家和省市重大活动较多的特点，健全各类应急预案，完善制度措施，为维护我市建筑业稳定而努力；二是要加大对农民工上访案件的查处力度。对拖欠农民工工资的建筑企业，无论是总承包单位还是专业分包企业，都要查明原因，该停工的停工，该清出的清出。对组织、操纵或利用农民工上访谋取不当利益的人员，一经查实，要坚决通报处理。对无视主管部门通报，违规使用被处理的单位或个人的，一律按照《威海市建筑业农民工工资支付管理办法》进行处罚；三是要做好《建筑业农民工维权知识问答》的发放工作。新版《问答》具有内容全面、可操作性强的特点，能有效拓宽农民工维权渠道，提高农民工维权技能，避免农民工合法权益受到侵害。各市区要加大发放工作力度，力争全市在建工地农民工人手一册。
    会议要求，要把做好年内的建筑用工管理工作做为一项非常重要的政治任务来抓，要继续发扬细致严谨的作风、吃苦耐劳的精神和认真负责的态度，扑下身子抓落实，带着感情做工作，为构建和谐威海作出积极贡献！