2016年高区建管处在市区两级建设行政主管部门的领导和指引下，扩展思路、改进工作做法，重点加强了对施工现场安全生产、文明施工及扬尘治理、劳务用工的管理。施工现场安全生产多年无责任事故；文明施工及扬尘治理工作处于全市先进水平，实现了由量变到质变的飞跃；农民工讨薪上访率比往年同比下降50%。现就有关管理情况汇报如下：
    一、安全生产管理突出一个“狠”字
    安全生产的管理是施工现场各项管理工作的基础，今年，首先从源头上落实安全生产责任，建管处与区内所有施工企业签订安全生产责任状，要求企业加强管理，完善企业安全生产责任的落实。建立重大危险源管控制度，每一个项目要将基坑支护、起重机械、高大模板支撑等危险性较大工程建立台账，编制专项施工方案，提供专家论证意见，并制定应急预案，做到了事前预防、事中跟踪、最终达到消除隐患的目的。进一步强化监督流程，安全监督实行安全报监、安全监督计划、安全监督交底、安全监督阶段性验收，直至工程竣工，形成了一套完整的管理体系。今年，高区首次采用外聘专家的形式开展全区安全生产大检查活动，我们的检查人员亲自爬上塔吊、操作塔吊，查到了以往检查不到的“死角”问题，加大了对企业隐患整改过程的监管，实行专人监督、定时落实、严厉处罚，真正做到了深入细致查隐患、安全责任严落实、消除隐患不马虎。
    二、文明施工及扬尘治理工作突出一个“严”字
    一是高度重视、转变观念、加大投入、加强管理。今年以来，高区建设局制定了在市级年度考核中“保二争一”的工作目标。对此，我们多次邀请市建管处的领导到我区现场指导，对评分细则逐项讨论，对于土方、基础以及配套阶段的扬尘治理难点进行过多次的探讨。我们在区内培育了多个涵盖土方开挖、基础施工、主体施工等阶段的典型作为样板工程。多次组织区内参建单位观摩、交流、学习，引导大家改变观念、加强管理、加大投入，高标准、严要求做好建筑工地的文明施工及扬尘治理工作。中建五局通过购置远程喷雾机、利用塔吊进行洒水喷淋、使用预制混凝土板铺设场地等方法有效解决了施工现场作业区的扬尘难题；威建集团、银鹏建筑、西郊建筑、天元建筑等单位都为所有项目配备了洒水车，每天定时喷淋；晟源建筑公司投入巨资，在每个项目工地设置覆盖全场的喷淋系统，配备大型LED显示屏，安装环境质量监测仪，提高工人生活待遇，改善生产环境。高区医疗器械产业园、电子信息产业园在开工前将施工场地的硬化、绿化同竣工后的厂区配套进行一体化设计与施工，既满足了文明施工的要求，又减少了浪费。这些做法都起到了良好的以点带面的作用，高区整体文明施工水平大为提高。
    二是按照考核标准，每月逐个项目进行落实。对每个在建项目每月进行一次打分，对存在的问题实行档案注销制度，专人负责、定时落实。根据不同的施工阶段，突出重点进行整治。对基坑开挖、土方施工的工程实行重点监控，严抓渣土覆盖、土方运输、道路硬化、车辆清洗等环节，同时与安全报监、阶段验收相结合，加大检查力度；主体阶段重点是落实现场防护设施的标准化、定型化、工具化，将安全生产、质量监督及文明施工管理进行平行监督。
    三是加大奖罚力度，鼓励企业积极参与。对文明施工及扬尘治理成绩突出的施工单位，进行加分奖励，申请高区管委对晟源建筑公司这样表现突出的单位进行资金奖励；对于表现差的企业，取消其省市级奖项的参评资格。全区上下形成了争当先进、积极参与的良好局面。
    三、劳务用工管理突出一个“稳”字
    一是领导牵头、部门联动，为解决拖欠工作提供保障。自2015年开始，高区管委实行分管领导亲自挂帅，牵头成立了包含建设、财政、信访、公安、法院、劳动监察等单位在内的“清欠工作小组”，联合办公对案件进行研判，有效确保案件及时、依法、稳妥解决。改变了过去单打独斗、缺乏政策和法律支撑的被动局面。两年来，共协调清欠农民工工资7000多万元，大大提高了解决拖欠问题的速度和效率。
    二是合理运用优胜劣汰机制，清出违法企业、引进优秀企业。前几年，高区建筑市场多家外地施工企业，挂靠、层层转包、违法分包问题突出，现场管理混乱、拖欠农民工工资现象严重。高区建设局于近几年，陆续依法清出浙江中鸿、上海陆海等18家在施工质量、安全、农民工工资管理出现严重问题的外地施工企业。同时，对优秀的施工企业通过项目观摩、交流学习、加分奖励、市场引导等方式扩大其社会影响力，保证其市场份额，形成了干好了有市场，干不好被淘汰的良性市场环境。
    三、深入排查、主动出击，及时消除隐患。我们在春种、秋收、子女入学、春节等关键节点，提前开展农民工工资隐患排查。将项目的建设单位同施工单位共同确定为第一责任人，强化建设单位的主体责任，督促其快速拨付工程款。对施工单位的资金使用情况进行严格的管控，确保专款专用。
    四、强化管理，完善农民工工资发放过程。要求施工单位对每名农民工实行实名制管理，建立档案，工人进出工地要打卡，用工合同、身份档案、出勤、工资发放要进行归档，定期开展检查。另外，我区部分建设项目开始摸索实行建设单位发放农民工工资制度，即每期拨付工程款时，施工单位、劳务分包单位、班组及个人做好工资表，建设单位与监理公司审核后，先行将工人的工资发放到位，然后将剩余部分支付施工单位。
    下一步，我们将在三个方面继续探索，逐步完善管理模式。
    一、今年，高区建设局投入90万元建立了建设工程综合管理系统这一电子平台，下一步我们将实现电子平台同施工现场视频监控及环境监测的数据连接，实现施工现场安全生产、质量监督、文明施工及扬尘治理的同步监管。
    二、根据国务院《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》中提出对农民工工资发放实行实名制和银行卡支付的要求，今年，我区选取了部分工地作为试点，明年，我区将按《意见》要求全面推广。同时，逐步推行建设单位监督负责农民工工资发放管理制度。
    三、文明施工、扬尘治理方面，将在绿色、环保、节能、降耗等方面有所突破，比如优先采用可循环使用的预制混凝土路面、人工草坪等材料，既能满足文明施工的要求，又减少了浪费；同时引导建设单位将施工现场的硬化、绿化、排水、雨水集中处理同竣工后的项目配套进行一体化设计与施工，达到绿色、环保、节能、减排的目标。