各区市建管处（办）、各有关单位：

    为不断加强建筑市场行为监管，进一步规范建筑市场秩序，强化参建各方主体责任意识，促进我市建筑业稳步健康发展，市建管处于2018年9月起，在全市范围内开展了建筑市场行为专项检查。现将检查情况通报如下：

    一、基本情况

    本次专项检查覆盖各区市建管部门和43个在建工程。主要内容包括：各区市建管部门开展建筑市场行为监管情况；在建工程基本建设手续办理情况、违法发包转包挂靠情况、项目管理人员在岗履职情况等。检查过程中，当场下达隐患整改通知单43份，提出隐患整改131条。

    从检查情况看，各区市建管部门能够认真贯彻各级关于建筑市场监管工作要求，落实监管职责。经济技术开发区、文登区、荣成市、乳山市监管目标责任明确，工作开展全面系统，对辖区内在建工程项目检查频次、覆盖范围均能满足工作要求；荣成市对安全文明施工措施费采取“三方共管”机制，既保证了专项费用及时拨付到位，又能保证费用支出合理合规。

    二、存在的问题

    （一）违反基本建设手续。部分建设单位未办理相关审批手续及证件即先行开工建设，有些在建项目在受检时仍未取得施工许可证。问题比较突出的是：文登奥文置业有限公司、威海市临港国有资产经营管理有限公司投资建设的碳纤维风机叶片厂房项目。

    （二）施工合同签订不规范。部分总承包合同违规约定分部分项工程由建设单位指定分包；部分施工合同缺少法人或委托人签字。荣成好运角实业有限公司建设的碧海蓝湾项目未签订施工总承包合同；威海润通置业有限公司建设的润通•喜登府项目涉嫌签订“阴阳合同”，设定不合理合同条款，规避检查。

    （三）超资质等级承揽工程。威海裕盛基础工程有限公司、荣成江威岩土工程有限公司超资质承揽工程项目。

    （四）现场管理人员履职不到位。总承包单位及监理单位中，人员配备不足、无履职痕迹等问题均不同程度存在。江苏南通三建集团有限公司承建的淮河路一号项目相邻两个标段共用一套管理班子，人员配备不足；盛世海湾公馆项目总承包单位福建岩建建设工程公司项目管理人员6人未在岗，安全员存在代签现象；威海云福汇项目监理河北亿硕工程项目管理有限公司缺少3名监理人员，无法满足工程进度需求。

    （五）违法分包、违规挂靠。怡海佳园项目中，建设单位威海鲁源置业有限公司涉嫌将土方、桩基等多个分部分项工程肢解发包，总承包单位南通海二建设有限公司除项目经理外，管理人员均与发包书中不一致，未办理变更手续。广州市恒合工程监理有限公司除总监外，项目监理人员与中标通知书全不一致，伪造变造复印证件应对检查，现场监理工作缺位。

    （六）工程项目档案资料管理混乱。部分工程项目原始资料缺失，收集不完整，整理不及时，分类不严谨，个别工程项目备查资料作假。南通宏华建筑安装有限公司档案资料缺失，聘用第三方突击编制档案资料应付检查，导致现场项目和工程资料严重脱节，资料无法真实地反映工程建设过程。

    （七）外地房地产企业落实主体责任不力。山东金崴置业有限公司自带施工单位青岛福海洋建设集团有限公司及监理单位青岛平仁工程监理有限公司，均人员配备不足，项目管理薄弱，且参建主体相互之间无有效制约，监督不到位，无法有效解决建设工程存在的问题，给工程质量和安全生产留下隐患。

    三、下一步工作要求

    （一）提高认识，强化监管责任。各区市建管部门要认真总结经验教训，进一步加强对建筑市场管理的组织领导，将整顿和规范建筑市场秩序纳入议事日程，对查出的问题举一反三，刨根问底，充分整合现有执法资源，完善执法机制，加强日常监督管理，确保监督管理工作全覆盖，同时建立详细完善的监管档案。

    （二）全面整改，规范市场秩序。各区市建管部门要加大对建筑市场的管理力度，对检查中发现的问题，要采取有效措施，按照要求监督问题单位进行整改，并及时进行复查，确保问题整改到位，巩固检查成果。

    （三）依法处罚，推动市场诚信建设。对于涉及行政处罚的项目，各区市建管部门要立即启动处罚程序，严格依照法律法规对相关责任单位和责任人进行处罚。处罚情况和相关资料于12月31日前报威海市住房和城乡建设局。

    威海市建筑工程管理处

    2018年12月5日