目前，由于我省住宅建筑外墙外保温工程还处于起步阶段，还没有相应的施工资质管理要求，从而造成个别人、个别单位为了抢工期或获取更大利润，在生产过程中使用劣质原料。在施工过程中，不按设计要求和施工规范施工，造成了很多工程的保温面层开裂、空鼓、脱落及节能效果远不到设计要求等一系列工程质量问题。这不仅影响了建筑的表面美观，而且还存在着很大的安全隐患，节能降耗、减少环境污染的目标更无从谈起。针对上述问题，经技区自2008年1月住宅建筑外墙外保温工程全面展开以来，本着“解放思想，实事求是”的原则，通过考察外墙外保温施工先进地区管理经验、多次组织总承包、保温施工企业负责人座谈研讨等形式，对外墙外保温工程主要从施工队伍管理、材料控制、规范施工工艺三个方面进行监督管理：
    一、确定施工队伍。
    1、对外墙外保温工程施工企业参照防腐保温专业资质标准，实地考察其固定资产，从而保证施工单位具有一定承担风险的能力。保障在工程出现质量、安全问题后，施工单位有能力承担相应的维修责任和赔偿责任。从而将大量的小型队伍、临时队伍、不具备承担相应责任的队伍清出经技区建筑业市场。
    2、要求施工企业必须拥有一支技术能力强、业务素质高的外墙外保温施工队伍，采取对各施工企业技术管理人员进行理论考核和具体施工技术考察的方式，确定其技术人员是否符合要求，并对通过考核的技术人员进行备案。
    3、经以上两项审查，符合规定的保温施工企业发给临时施工通知，各施工企业先分别作一样板工程，由专业人员对各施工企业施工质量进行综合评定。达到要求的施工企业，准许其在区内承揽外墙外保温工程。
    4、获取承揽工程资格的施工企业，每承揽一项工程需到建管办登记，提交施工方案、技术人员资格证书、施工人员登记证书，并交纳农民工保障金，然后可获得建管办开具的施工许可通知，以此签订工程施工合同。
    二、严格控制外墙外保温材料的使用。
    1、外墙外保温工程施工单位所采用的施工体系必须经过山东省新型墙体材料应用领导小组的审核批准，工程所用的材料，必须取得《山东省新型墙材建筑节能技术产品认定证书》和《威海市建设工业产品登记备案证》，严禁未取得《认定证书》和《备案证》的材料及产品用于建筑外墙外保温工程。对为降低成本使用本企业生产未取得《认定证书》和《备案证》的材料及产品的施工企业，立即取消其在经济区承揽工程的资格。
    2、所有进行外墙外保温施工的工程在主体工程完成前30天，建设单位须确定外墙外保温施工单位，并与材料检测单位签订建筑节能检测协议书。建设单位进行主体工程验收申请时必须同时提交玻纤网耐碱拉伸断裂强力试验报告、保温材料密度试验报告、保温材料平板导热系数试验报告、泡沫材料压缩强度试验报告、粘结砂浆试验报告。从而避免由于部分原材料检测时间过长，甚至外墙外保温工程完工时仍无法取得检测报告情况的发生。
    3、委托检测机构对正在施工的外墙外保温工程进行不定期抽检，避免施工单位施工材料与送检材料不一致，对于送检、抽检不合格的工程，由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位各方质量责任主体共同协商，确定解决方案。
    三、规范外墙外保温工程施工工艺，加强过程监督和管理。
    1、针对外墙外保温工程施工中比较常见的质量、安全问题多次组织区内骨干总承包企业技术负责人和外墙外保温施工企业负责人进行研讨，并两次组织相关人员赴北京、唐山、青岛、日照等外墙外保温施工先进地区进行考察，集思广益、共同探讨，寻求解决办法。共同确定了基层抹灰标准、基层防水抗裂措施、基层管道穿墙套管施工方法、统一施工工序及细部做法，并制定下发了《威海经济技术开发区外墙外保温工程质量监督管理工作要点》（见附件）。即加强了建筑整体的安全稳固性，也避免了将来对外墙外保温不必要的破坏。
    2、实行建筑工程监督管理员制度，加强对外墙外保温施工现场质量检查。对全区在建工程进行划片管理，从以往被动等着建设单位申请验收变为监管员主动进入施工现场进行监督。每一名监管员的主要职责是对工程建设各方职责履行情况及其结果，即工程产品实体，均列为监督对象，将工程建设参建各方推向工程质量责任第一线，通过日常监督、监督巡查相结合的监督形式，对影响工程建设的全要素实现全覆盖的监督。对于施工过程中出现的质量、安全问题及时提出整改要求，从而一改以往建筑工程现场缺乏有效的监督，杜绝因施工、监理单位工作人员对工程疏于管理而造成质量、安全隐患；更加深了对建筑工程建设监督管理的层次，从第一线进行监督管理就是从建筑工程的根本抓起、从源头抓起，深层次的了解整个工程的施工动态，掌握工程第一手资料。
    3、加大对监理单位的考核，要求监理单位必选按照审查合格的设计文件和建筑节能标准制订建筑工程外墙外保温施工专项监理方案，监理方案应明确监理的要点和施工要求。在进行外墙外保温施工前应审查施工单位建筑节能施工方案。对使用的建筑节能产品进行检查验收，并按要求进行见证取样送检。施工过程中监理人员应进行旁站监理，对施工过程中不按批准的施工方案施工或没有达到质量要求的工程应及时进行返工处理，严重的应要求施工单位暂停施工。并通过现场监管员对监理人员的日常监理行为进行考核，切实提高监理人员对工程的责任感和工作态度。
经过不断的探索和实践，在没有成熟可靠经验可以借鉴的情况下，经技区逐渐摸索出一套适合本区实际情况的外墙外保温工程管理模式。在这种管理的约束下，那些生产能力低、质量水平差、业务素质低的小队伍已全部被市场所淘汰；不合格的外墙外保温材料被清出经区建筑市场；外墙外保温施工工艺更加规范化、细致化。解决了以往外墙外保温施工因种种问题造成的易渗漏、脱落等问题，从而使经技区外墙外保温工程施工逐步走上正轨，管理愈加规范、市场愈加稳定、施工质量也愈加提高。我们还计划在二○○九年进一步完善经技区外墙外保温的施工管理，彻底解决外墙外保温工程的质量通病。
   

    二○○九年二月二十六日